宿州市"十四五"统计现代化改革发展成就综述

"十四五"时期以来，全市统计系统在市委、市政府的正确领导和省统计局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对统计工作的全面领导，全面贯彻落实党的十九届、二十届历次全会和中央、省、市经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话以及关于统计工作重要指示批示精神，以服务和推动高质量发展为目标，推动依法统计依法治统，夯实统计基层基础，提高统计数据质量，提升统计服务水平，发挥统计监督职能，推进统计现代化改革，如期圆满完成重大国情国力普查和各项统计领域调查，开创统计事业崭新局面。

一、"十四五"统计现代化改革任务完成情况

（一）加强党对统计工作全面领导

一是压紧压实管党治党责任。局党组始终严格落实全面从严治党主体责任，定期研究部署全面从严治党、党风廉政建设工作，专题研究党建工作要点和任务清单。局党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实"一岗双责"，形成齐抓共管的工作格局。

二是不断筑牢思想政治根基。严格落实"第一议题"制度，充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神。积极推动党的作风建设常态长效化，通过警示教育片、参观廉政教育中心等方式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三是纵深推进统计法治建设。坚持依法统计、依法治统，将统计造假纳入"一票否决"事项。"十四五"期间开展数次统计执法检查，严肃查处统计违纪违法行为，以严明的纪律护航数据质量。统计生态环境显著改善，统计数据质量逐步压实。

四是深度融合党建与统计业务。将党建贯穿统计调查、分析服务全过程，着力打造"萤火虫学堂""共统成长"等党建品牌。在第五次全国经济普查中推行"党建+五经普"模式，党员干部冲锋一线，圆满完成普查任务，以全面从严治党的实际成效为宿州高质量发展提供了坚实统计保障。

（二）夯实统计基层基础规范化建设

一是建立健全统计工作制度机制。2022年6月30日，宿州市人民政府办公室印发了《宿州市进一步加强统计基层基础建设实施方案》（宿政办秘〔2022〕28号），从明确基层统计职责任务、健全基层统计工作机制、提升基层统计保障能力等方面全面推动依法治统；2023年2月印发《澳门在线博彩关于进一步加强统计调查项目管理的通知》（宿统函〔2023〕3号），对依法依规严格执行统计调查项目管理有关事项进行明确要求，并召开部门统计工作规范化建设暨统计调查项目管理培训会议，规范"部门统计基础规范化建设标准"及统计调查项目申报审批程序，进一步加强部门统计工作；2024年7月13日，宿州市人民政府办公室发文建立了《统计工作协调联动和统计监督协同配合工作机制》（宿政办秘〔2024〕24号），进一步加强部门统计协调联动，打造"综合统筹、部门配合、多向互动"的统计工作新格局，旨在研究、讨论、解决我市在统计基层基础工作推进过程中存在的困难和问题，精准施策，补齐短板，切实提升数据质量，推进统计工作更好地服务全市经济社会发展。

二是制定规范基层统计工作标准。2023年以来，市级先后出台《关于进一步规范企业统计工作的通知》《宿州市乡镇（街道）统计工作规范化评价标准（试行）》《关于加强部门统计工作提高统计数据质量的意见》等，从制度层面对乡镇、部门和企业的统计工作提出具体要求、规范标准。乡镇（街道）建立并严格落实统计7项工作制度并挂牌上墙，乡镇（街道）及辖区"四上"企业设置《宿州市乡镇（街道）统计工作规范化评价标准》、《企业统计工作制度》等，为统计工作科学化、规范化、法治化提供制度保障。

三是优化配置基层统计机构人员。截至"十四五"末，全市各县区、园区及所辖乡镇（街道）已全部设置统计机构、统计工作岗位、配备与辖区内基本单位数量相适应的专兼职统计人员。园区统计工作职能也按要求从经济发展部门独立出来，均设置了统计机构或由办公室、财政局等部门承担统计工作，明确统计工作负责人，配备专兼职统计工作人员。2023年，开展省级优秀统计员评选活动，全市共有13名基层优秀首席统计员和7名"四上企业"统计员获此殊荣。

四是提升各级统计人员工作水平。市级每年通过组织召开宿州市干部统计能力提升培训班，全市基层统计业务知识暨统计法治培训班，培训邀请国家统计局和省局统计业务专家，围绕宏观经济形势、国民经济核算、统计法律法规、专业统计知识等进行专题授课，以有效提升各级统计人员的业务能力和服务水平。各县区、园区也制定详细的培训计划，分别对辖区内首席统计员及"四上"企业统计人员进行多形式、分批次、分专业领域的业务培训。与此同时，采用多渠道宣传的方式，向基层企业普及相关统计领域知识。如印发分专业企业填报指南、易错问题清单等，制作专业知识微视频通过宿州微信公众号宣传普及，不断提升基层统计人员的应用能力。

二、重点领域统计改革情况

（一）巩固地区生产总值统一核算改革成果。认真研究地区生产总值季度、年度核算办法，加强逻辑关系审核，加强与新增核算指标主管部门的对接，畅通基础指标的采集渠道。按照统一核算基本原则，对各县区GDP汇总数与全市进行有效衔接，改进衔接方式，针对近年来经济社会发展新情况和新变化，严把质量关，对各行业增速、比重进行科学评估，顺利实现分季度、年度各县区GDP汇总数在总量、结构、增速上与全市保持基本一致。

（二）认真开展民营经济运行监测。为加强民营经济的日常监测，根据省局制度，进一步扩大监测范围和内容，进一步提高监测频率，研究建立了包含民营企业单位数、收入、利润及增加值等指标的统计监测体系，按季度对规上民营工业数据经营监测，全面及时准确地反映民营经济发展情况。

（三）开展文化产业、民营经济等派生产业增加值核算。持续深化产业增加值核算工作，扎实推进文化产业、民营经济及各类派生产业增加值统计核算。严格遵循国民经济核算制度与统计方法标准，规范核算口径、优化测算流程、夯实基础数据。强化部门协同与数据联审，紧盯产业业态变化、经营主体动态，不断提升核算数据的真实性、准确性与时效性，全面客观反映区域文化产业、民营经济发展质效与规模体量，为经济形势研判、产业政策制定提供坚实可靠的统计支撑。

（四）开展普查年度分城乡增加值核算研究。根据国家统计局农村社会经济调查司《关于开展乡村产业增加值核算课题研究的函》以及省局农村处的相关工作要求，成立农业、核算、普查等专业人员参与的工作专班，前后历经2个月时间，加强与农业农村、林业、调查队、交通、财政、住建、房管等多个部门沟通联系，共同做好相关研究。在深入研究统计上城乡划分方法的基础上，主要利用五经普上报数据，参照经普年度GDP核算方法以及部分特殊行业界定标准，对分城镇、乡村属性增加值进行了测算。

（五）加强数字经济统计监测。"十四五"期间，严格执行数字经济统计监测制度，及时围绕数字经济核心产业统计监测方式变化进行了业务培训，按季测算全市规上数字经济核心产业营业收入，全面落实常规统计、监测与核算评估，精准刻画数字经济发展态势。2025年，根据《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》中对数字经济核心产业增加值的界定，参照省核算处反馈数字经济及其核心产业增加值，在深入研究的基础上，主要利用五经普上报数据，参照经普年度GDP核算方法以及部分特殊行业界定标准，对宿州市普查年度数字经济核心产业增加值进行了初步测算。

（六）扎实推进服务业企业生产经营情况试点调查。为着力提升服务业统计时效性，2025年下半年，在国家统一部署下，探索开展规模以上服务业企业生产经营情况调查，实现月初数据采集汇总。规模以下服务业全省选取包括我市在内的9个地市为试点地区，通过试制度、试方法、试程序、试流程，进一步发现并解决组织实施过程中存在的问题。我市统计系统持续学习最新的填报指南、工作要求及注意事项等，加强宣传培训，分类指导企业填报，企业均按时上报统计报表，数据质量不断提升。

（七）加强派生性产业统计监测。自2022年以来，常态化开展生产性服务业、生活性服务业、科技服务业、高技术服务业等派生性产业单位认定和统计监测，大大丰富了全市规上服务业企业统计数据维度。

（八）加强数据质量管控推进限下直采试点。严格执行国家统计调查制度，印发《关于进一步加强贸易统计数据质量管控的通知》，聚焦入退库管理、数据核查和考核评价三大核心环节，不断加强数据质量管控。根据"五经普"结果，重新选定限下样本单位。主动承接省局限下直采试点工作，推动我市成为全省唯一限下直采试点地区，精心选取埇桥区、灵璧县两地部分限下样本单位作为试点，有力推动限下直采。

（九）加强网上零售、商业综合体等新业态统计。密切关注网络零售情况。每月对通过公共网络实现零售的企业进行分析研究，充分了解企业触网转型开展零售新模式相关情况。做好全市商业综合体的年报监测工作，对全市商业综合体内商户个数、经营范围、从业人员、销售额（营业额）、客流量等指标进行分析研究，不断加强新业态的统计监测工作。

（十）改进农业统计调查方法。贯彻执行《安徽省农村统计调查报表制度》，落实乡村振兴统计监测、农业产值核算和经济作物生产统计调查任务，在经济作物统计中全面实行新型农业经营主体+普通农户的统计方法，对农业企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展全面调查，对普通农户进行典型调查，同时明确村级源头数据收集上报、乡镇审核推算、县区分类综合的业务流程。

（十一）开展知识产权产品投资统计监测。近年来，计算机软件和数据库等知识产权产品投资对我国经济社会高质量发展的作用日益彰显，知识产权产品投资占比逐渐增加，为客观反映全社会固定资产投资总量、结构和发展的变化，自2021年起，全国范围内增加知识产权产品投资报表，我市统计系统持续学习最新的填报指南、工作要求及注意事项等，加强宣传培训，分类指导企业填报，企业均按时上报统计报表，触发强制性审核错误及模板查询企业数不断减少，数据质量不断提升。

（十二）开展在地建筑业产值及增速核算评估。自2025年一季度，我市积极配合省局进行在地建筑业产值及增速核算评估，加强与住建、发改、税务等多个部门沟通联系，向省局提供合理地修改意见，及时汇报评估办法的变化情况，不断完善建筑业产值在地核算办法。

（十三）扎实推进投资项目智能审核试点工作。为提升投资项目审核的效率和准确性，2025年国家局在安徽省开展投资项目智能审核试点工作，我市积极参加试点，系统学习新入库项目材料报送的详细要求及注意事项，加强县区培训，上报入库材料更加标准，智能审核程序更加完善，进一步提升投资项目审核的精准性。

（十四）贯彻落实能源制度改革。截至"十四五"末，积极推进与地区生产总值统一核算相适应的能耗核算工作，适时推动县区开展能耗核算工作；严格执行省局制定的分市碳排放核算方法，配合向发改、生态部门提供相关碳排放测算数据，认真编制年度能源平衡表，为能耗双控向碳排放双控转变打好能源数据基础。

（十五）加强人口和就业统计。围绕实现人口均衡发展，开展人口变动抽样调查和全国1%人口抽样调查。完成人口普查资料开发应用，形成一批具有一定影响力的普查成果。完成企业用工调查和就业人口测算工作，加强对重点群体、新就业形态的分析研究，不断完善就业监测指标体系，充分体现就业在增进民生福祉方面的基础性作用。

（十六）健全社会民生统计。贯彻以人民为中心的发展理念，围绕在高质量发展中促进共同富裕做好统计服务。做好劳动工资统计，完善数据测算方法，客观反映收入变化。完善社会发展统计内容，服务协调发展，开展基本公共服务均等化统计监测和新一轮妇女儿童发展纲要统计监测。不断完善社会领域发展监测，持续开展农民工返乡、省外回流人口、就业创业、生育养育教育、老龄人口情况等方面调研，形成有价值的调研报告，供市领导和相关部门决策参考。

（十七）加强社情民意调查。"十四五"以来，民调中心紧密结合市委、市政府中心工作，密切关注民生和聚焦社会焦点、热点问题，综合考核第三方等社情民意调查，多方位、多角度、多层次地反映社会经济生活中的问题和变化，及时反映人民群众对这些问题、变化的态度和看法，为市委、市政府科学决策提供依据。

（十八）高质量推进"五经普"数据开发。2025年，"五经普"两集体获评全国先进。建立普查数据库20余个专题模块，及时向社会发布《宿州市第五次全国经济普查公报》等资料，积极编制经济普查年鉴，深度开发普查数据价值，围绕产业转型升级、新质生产力培育等主题立项《长三角一体化背景下近五年来宿州市产业结构优化调整及增长动力分析》等研究课题10项，为市委市政府制定产业政策提供权威依据。

三、打造现代化服务型统计

（一）强化统计分析咨询服务。"十四五"期间，围绕长三角一体化、一城两区三基地、"5512"产业工程等重大战略，深化统计监测分析，累计撰写各类统计信息、分析、调研报告3800余篇，200余篇获领导批示，400余篇被国家、省级、市级刊物网站采用刊载。

（二）积极开展统计科学研究。主动对标先进，赴上海、杭州等地交流学习，推动统计服务理念和方法创新。构建"内外协同、上下联动"的统计服务工作格局，强化与行业主管部门协同联动，与宿州学院等高等院校联合开展课题公关，建立"数据共享+联合分析"机制，实现从"单兵作战"到"协同发力"的有效转变；建立月度经济运行分析会制度，对经济运行情况进行穿透式分析，提升服务决策的精准性和时效性，实现从"数库"向"智库"的有效转变。

（三）提升统计信息公开透明度。建立健全"2+3+N"统计服务产品矩阵，迭代升级统计月报、公报、年鉴等产品，按季召开经济运行新闻发布会，每年开展"统计开放日"活动，利用新媒体及时解读数据，及时回复社会公众涉统咨询事项，实现办结率、满意率100%；持续提升政务新媒体平台运营水平，讲好宿州发展故事。

四、充分发挥统计监督职能

（一）切实加强统计法治宣传。把学习宣传习近平法治思想摆在首位，多形式多渠道深入学习宣传习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和《意见》《办法》等文件。在市委常委会、市政府常务会等会议上传达学习统计法治精神19次。精准区分不同对象，抓好领导干部、统计人员、调查对象、社会公众学法用法。"十四五"以来，市、县两级统计机构开展统计法治专项、统计业务知识、统计基层基础等各类培训三百余次，每年均完成统计法进党校任务。编印《统计法律法规知识应知应会手册》《宿州市领导干部应知应会统计法律法规清单》等多款宣传手册，发放至各地、各单位。严格落实"谁执法谁普法"，市、县两级开指导、服务企业（项目）超万家次，发放宣传册超万份。制定《宿州市统计信用承诺制度》，每年均指导调查对象、统计人员签订《统计工作人员统计诚信承诺书》，营造依法统计、诚信统计的良好氛围。推动将统计法纳入全市普法目录，2021年以来已连续完成5年。

（二）牵头完成统计督察整改。切实扛起整改整治责任，扎实开展各种统计督察整改工作，牵头完成国家统计督察"回头看"反馈意见、省统计督察反馈意见、国家常规统计督察反馈意见共3轮整改工作。对整改完成的事项，做好跟踪评估，及时开展"回头看"，防止反弹回潮。

（三）严格履行统计监督职能。"十四五"期间，持续深化统计监督与其他各类监督贯通协同，与纪律监督、组织监督、巡察监督、审计监督等四类监督均建立信息共享、线索移送、结果运用工作协同机制。严格落实统计造假、弄虚作假"一票否决制"，每年向组织部门提出"一票否决"建议均超千人次。创新"专业研判+执法检查"联动模式，不断加强统计执法力度，2021年以来每年均制定执法检查工作方案，累计执法检查709家，核查异常数据企业1000余家。

（四）完善统计法治制度体系建设。制定《宿州市统计系统防范和惩治统计造假弄虚作假工作报告制度》《澳门在线博彩统计工作约谈暂行办法》《统计执法案卷评查标准》等一系列文件，不断扎紧制度建设"牢笼"，切实加强制度保障。在本单位门户网站设置涉企执法检查公示专栏，及时公布、更新本地区统计违法举报渠道、统计执法检查主体资格、检查事项等内容，受理和处置各类问题线索，自觉接受社会监督。

五、健全完善统计应用系统信息化

（一）完善网络安全保障体系。全面落实党中央关于网络安全和数据安全工作重大决策部署，贯彻国家总体安全管理，健全网络安全保障机制，加强组织领导，严格制度落实，规范安全管理，落实网络安全责任制，强化全市统计系统干部职工网络安全意识教育培训。

（二）推进统计信息化建设。顺利完成统计广域网向电子政务外网迁移整合工作。完成省、市、县（市、区）三级统计广域网迁移整合至电子政务外网工作，确保省、市、县（市、区）统计部门通过电子政务外网实现网络互联互通。落实统计数据安全保护责任，加强统计专网VPN访问安全，提升用户身份鉴别，防止账号被恶意利用，全市统计系统完成了VPN系统进行了升级全面启用双因子认证。